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资本下乡新规!农业部发文:城里人不得购买宅基地,租期最高20
2019-11-14 12:29:45

新修订的《土地管理法》开始逐渐落地。

9月20日,中央农村工作领导小组办公室、农业和农村事务部发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(以下简称《通知》),根据本轮体制改革和新修订的《土地管理法》的规定,制定了七项工作规定,包括依法落实基层政府的属地责任、严格执行“一户一居”规定、鼓励积极使用闲置宅基地和闲置宅基地。

《通知》指出,要在部委和省的指导下,在市县的领导下,在乡镇的主体责任下,在村的主体作用下,建立宅基地管理机制。农村村民住宅用地由乡镇政府审批。乡镇政府应探索建立因地制宜的宅基地统一管理机制。依托基层农村管理部门,协调宅基地用地审查、农村建设规划许可、农村住房建设监管等相关部门的职责。实施外部受理窗口、多部门内部联动运行,建立宅基地和农村宅基地乡镇联办制度,为农民提供便捷高效的服务。要加强对宅基地申请、审批、使用全过程的监督,对宅基地申请实施现场审查,批准后计量批量到户,住宅竣工核实到户等“三到户”要求。开展农村宅基地动态巡查,及时发现和处置涉及宅基地的各类违法行为,防止新的非法占用土地行为发生。指导村级组织完善宅基地民主管理程序,探索设立村级宅基地协调员。

通知还提到,鼓励村集体和农民充分利用闲置宅基地和闲置房屋,通过自主经营、合作经营和委托经营,依法发展农家乐、居家养老和乡村旅游。城镇居民、工商资本等出租农业用房居住或经营,要严格遵守合同法的规定,租赁合同期限不得超过20年。合同期满后,双方可以另行约定。鼓励村集体在尊重农民意愿和符合规划的前提下,积极稳妥地开展闲置宅基地改造,复垦后的土地优先用于满足农民对新宅基地、村庄建设和农村产业发展的需求。闲置宅基地利用的土地增值收益应当充分用于农业和农村。鼓励农村村民在征得宅基地所有者同意的前提下,将宅基地转让给符合集体经济组织内宅基地申请条件的农民。各地可以通过制定宅基地流转示范合同,探索引导和规范宅基地流转的途径。转让合同生效后,应当及时办理宅基地使用权变更手续。对已入驻城市的农村村民,各地可以通过各种渠道筹集资金,探索各种方式鼓励他们自愿有偿退出宅基地。

此外,通知强调,宅基地农民的资格权利和农民的财产权应得到充分保护。不得以各种农民的名义违背农民意愿强行转移宅基地和强迫农民“上楼”,不得非法收回农民依法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城定居的条件。严格控制整村撤并,规范实施程序,加强监督管理。宅基地是农村村民的基本生活保障。严禁城镇居民购买农村宅基地,严禁农村居民利用农村宅基地修建别墅大院和私人会馆。严禁以流通名义非法占用或出售宅基地。

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